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数字技术赋能智慧城市

分类:
行业新闻
作者:
扬州盛世云信息科技有限公司
来源:
扬州盛世云信息科技有限公司
发布时间:
2021/09/18 11:36
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【摘要】:
2021年两会期间,政府工作报告强调,加快数字化发展,打造数字经济新优势,将成为“十四五”时期的一项重要任务。不久前,浙江、山西、山东、广东、天津等省市先后发布了关于“十四五”时期数字政府和数字经济的发展规划,表明我国数字化时代步入了加速发展期。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出,迎接数字时代,激活数据要素潜能,推进网络强国建设,加快建设数字经济、数字社会、数字政府,以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。可见,数字化是我国迈入高质量发展的重要推动器,数字技术在城市治理中的应用则是从工业化时代向信息化时代转换的基本标志之一。

 



 

推动城市公共治理逻辑转型

 

 

推进国家治理体系和治理能力现代化,必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。习近平总书记指出,运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新,从数字化到智能化再到智慧化,让城市更聪明一些、更智慧一些,是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路,前景广阔。因此,提高城市治理水平,一定要在科学化、精细化、智能化上下功夫。

 

 

未来城市要成为数字社会和数字时代的引领者,中国人民大学副校长刘元春认为,数字时代的到来从根本上改变了工业文明时期城市的传统定位,推动城市传统功能和治理发生一系列变化,促使学界对新时代城市发展新规律展开全新研究。

 

 

完善数字时代的城市治理,要进一步坚持人民城市的重要理念。上海交通大学中国城市治理研究院院长吴建南认为,在数字治理技术不断得到应用的过程中,正在孕育着中国特色城市治理理论,迫切需要做好“破立并举”。一方面,要强调多元主体参与共建共治共享,同时从技术导向转变为以人民需求为导向,强调以人民满意为标准来开展应用场景的开发工作。另一方面,要形成以人民为中心的治理理论,推动中国特色城市理论创新实现重要突破。

 

 

打通阻碍数据开放与共享壁垒

 

 

数字化转型离不开数据的打通与共享,数字化改革将引领经济社会在制度、环境、结构及安排方面的全面变革。浙江工商大学校长郁建兴认为,数字化改革既包括功能变化又包括结构变迁,在逻辑起点、对象、核心路径、主要方式、预期目标以及数字技术的角色等方面均会产生重大变化。因此,数字化转型不仅是工具,还发挥了机制作用,成为数字时代的重要治理能力。

 

 

“数据是重要的生产要素和生产力”,清华大学互联网产业研究院产业转型顾问委员会委员倪光南表示,数据对于提升社会治理能力以及保障国家网络安全,都具有重要意义。当前,推进大数据产业发展,需要具有中国特色的大数据支撑平台,将数据应用系统和信息技术设施连接起来,以实现数据的互联互通。

 

 

数字化转型需要开放数据的支持。香港科技大学公共政策研究院院长吴逊认为,开放数据有两个特征:一是数据自由可用,即任何人不需要支付费用就可以直接下载公共信息和数据;二是开放数据必须是完整的原始信息,不能经过统计分析的加总处理。数据开放可以提高公共部门的透明度和廉政性,引入更多参与方和利益相关者进入政策制定过程。

 

 

提升人民生活福祉

 

 

2020年,数字化技术的发展为新冠肺炎疫情防控工作的精细化和纵深化提供了重要支撑。因此,有不少学者将2020年视为数字化改革元年。对于数字化下一步的发展路径,郁建兴预计,将出现大公共治理时代,数字技术让物品属性越来越灵活多变,私和公之间的属性不断变迁。数据的产权、交易、算法,以及数据伦理与个体和组织的相互关系规则,将逐渐成为社会运行机制的底层规则。

 

 

城市的核心主体是人,人民对美好生活的向往就是城市治理创新的必然方向。对此,郁建兴认为,组织结构不再是功能实现的必要前提,大多数领域不再需要稳定的组织结构,绝大多数公共服务都将通过平台提供,政府和企业市场主体将越来越平台化和结构化,经济社会运行越来越去中介化。随着标准化中介目标大量由技术实现,个体和组织将越来越追求创新性和个性化的工作内容。因此,在描绘未来图景时,既需要鼓励领跑者去探索数字化改革的完整方案和实现机制,又必须对公共权力的扩张持审慎态度;不仅要提高经济发展效率,更要提升人民生活福祉。

 

 

对于科技创新赋能城市治理的最终愿景,复旦大学国际关系与公共事务学院教授朱春奎表示,希望通过科技创新,推动群众在影响自身生活的决策中享有广泛的发言权。此外,还要考虑让当前政策及未来,为后代的发展需求预留政策成长空间。

2021年两会期间,政府工作报告强调,加快数字化发展,打造数字经济新优势,将成为“十四五”时期的一项重要任务。不久前,浙江、山西、山东、广东、天津等省市先后发布了关于“十四五”时期数字政府和数字经济的发展规划,表明我国数字化时代步入了加速发展期。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出,迎接数字时代,激活数据要素潜能,推进网络强国建设,加快建设数字经济、数字社会、数字政府,以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。可见,数字化是我国迈入高质量发展的重要推动器,数字技术在城市治理中的应用则是从工业化时代向信息化时代转换的基本标志之一。

 

 

推动城市公共治理逻辑转型

 

 

推进国家治理体系和治理能力现代化,必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。习近平总书记指出,运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新,从数字化到智能化再到智慧化,让城市更聪明一些、更智慧一些,是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路,前景广阔。因此,提高城市治理水平,一定要在科学化、精细化、智能化上下功夫。

 

 

未来城市要成为数字社会和数字时代的引领者,中国人民大学副校长刘元春认为,数字时代的到来从根本上改变了工业文明时期城市的传统定位,推动城市传统功能和治理发生一系列变化,促使学界对新时代城市发展新规律展开全新研究。

 

 

完善数字时代的城市治理,要进一步坚持人民城市的重要理念。上海交通大学中国城市治理研究院院长吴建南认为,在数字治理技术不断得到应用的过程中,正在孕育着中国特色城市治理理论,迫切需要做好“破立并举”。一方面,要强调多元主体参与共建共治共享,同时从技术导向转变为以人民需求为导向,强调以人民满意为标准来开展应用场景的开发工作。另一方面,要形成以人民为中心的治理理论,推动中国特色城市理论创新实现重要突破。

 

 

打通阻碍数据开放与共享壁垒

 

 

数字化转型离不开数据的打通与共享,数字化改革将引领经济社会在制度、环境、结构及安排方面的全面变革。浙江工商大学校长郁建兴认为,数字化改革既包括功能变化又包括结构变迁,在逻辑起点、对象、核心路径、主要方式、预期目标以及数字技术的角色等方面均会产生重大变化。因此,数字化转型不仅是工具,还发挥了机制作用,成为数字时代的重要治理能力。

 

 

“数据是重要的生产要素和生产力”,清华大学互联网产业研究院产业转型顾问委员会委员倪光南表示,数据对于提升社会治理能力以及保障国家网络安全,都具有重要意义。当前,推进大数据产业发展,需要具有中国特色的大数据支撑平台,将数据应用系统和信息技术设施连接起来,以实现数据的互联互通。

 

 

数字化转型需要开放数据的支持。香港科技大学公共政策研究院院长吴逊认为,开放数据有两个特征:一是数据自由可用,即任何人不需要支付费用就可以直接下载公共信息和数据;二是开放数据必须是完整的原始信息,不能经过统计分析的加总处理。数据开放可以提高公共部门的透明度和廉政性,引入更多参与方和利益相关者进入政策制定过程。

 

 

提升人民生活福祉

 

 

2020年,数字化技术的发展为新冠肺炎疫情防控工作的精细化和纵深化提供了重要支撑。因此,有不少学者将2020年视为数字化改革元年。对于数字化下一步的发展路径,郁建兴预计,将出现大公共治理时代,数字技术让物品属性越来越灵活多变,私和公之间的属性不断变迁。数据的产权、交易、算法,以及数据伦理与个体和组织的相互关系规则,将逐渐成为社会运行机制的底层规则。

 

 

城市的核心主体是人,人民对美好生活的向往就是城市治理创新的必然方向。对此,郁建兴认为,组织结构不再是功能实现的必要前提,大多数领域不再需要稳定的组织结构,绝大多数公共服务都将通过平台提供,政府和企业市场主体将越来越平台化和结构化,经济社会运行越来越去中介化。随着标准化中介目标大量由技术实现,个体和组织将越来越追求创新性和个性化的工作内容。因此,在描绘未来图景时,既需要鼓励领跑者去探索数字化改革的完整方案和实现机制,又必须对公共权力的扩张持审慎态度;不仅要提高经济发展效率,更要提升人民生活福祉。

 

 

对于科技创新赋能城市治理的最终愿景,复旦大学国际关系与公共事务学院教授朱春奎表示,希望通过科技创新,推动群众在影响自身生活的决策中享有广泛的发言权。此外,还要考虑让当前政策及未来,为后代的发展需求预留政策成长空间。

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