过去一年，全国多个省市已经出台了全光城市的建设计划，加速城市数字化发展。很显然，全光城市成为智慧城市建设的关键。我们知道，全光城市是以干兆光网为基础构建的全光底座，核心特征是城市1ms时延圈，能提供低时延、大带宽、高可靠等品质连接。

那么，全光城市下一步发展关键是什么？近期，在2021年中国国际信息通信博览会（北展）“千兆光网暨全光城市高峰论坛”现场，笔者聆听了工信部、信通院、运营商和产业链企业的代表精彩演讲之后，发现传送网OTN传输技术领域的“每万人拥有OTN光节点数”，成为了全光智慧城市领域的“明星话题”。

在建设千兆光网已成共识的大背景下，优秀的城市千兆光网建设标准该如何定义？

一些省份在双千兆落地计划中，为何将“每万人拥有OTN光节点数”当成关键指标？

未来运营商又将如何规划，来提升不同城市OTN覆盖的光节点密度？

千兆光网大发展，一个OTN指标受重视

以5G和千兆光网为代表的“双千兆”，既是新型基础设施的重要组成，又是物联网、工业互联网等新型基础设施的支撑底座，在拉动有效投资，促进信息消费，赋能千行百业等方面发挥着重要作用。

从城市发展角度，目前全球智慧城市数量超过1000个，而我国智慧城市已经超过500个，占据了全球智慧城市的半壁江山。“双千兆”既支持了我国智慧城市的领先发展，也为未来逐步升级成长，奠定了联接基础。

所以，双千兆发展持续迎来政策东风。今年我国加快推进千兆光网建设和发展，“十四五”规划和《2021年国务院政府工作报告》都对此提出了明确要求，今年3月工信部正式发布的《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021-2023）》，更是对未来三年“双千兆”网络建设发展和应用创新提出了具体的目标。

各地纷纷推出更细化的双千兆在建设计划，加速领先城市的千兆发展进程。

比如5月17日，广西信息通信行业举办了《广西“双千兆”网络协同发展行动计划（2021-2023年）》发布会，计划中明确指出：到2023年，广西千兆光网将通达全区14个城区、县城和乡镇，服务能力超1500万用户；建成超6.7万个5G基站，实现城市深度覆盖、乡镇及以上区域全面覆盖；每万人拥有OTN光节点数达到0.83站。

再比如9月18日，山东省通信管理局正式发布《山东省“双千兆”网络协同发展行动方案（2021-2023年）》和《山东省信息通信业“十四五”发展规划》，计划中明确指出，到2023年底，山东将建成18万个5G基站，5G用户占比50%；10G PON及以上端口占比达40%，每万人拥有的OTN站点数达1.2个，千兆宽带用户数达到500万户，光纤到房间用户数达到35万户；建成5个千兆城市，全力推进山东数字强省高质量发展。

笔者发现，在广西和山东两个省份发布的行动计划中，均对于“每万人拥有OTN光节点数”指标做出了明确规划。在双千兆中，人们更多关注5G千兆，其实千兆光网也发展迅速，同样值得关注。千兆光网已支持了多个城市全光网络（全光城市）的建设。

整体上看，我国千兆光网络和用户规模保持了快速发展。“截止到8月底，我国千兆网络已具备覆盖2.2亿户家庭的能力，提前完成了2021年工作目标。1000Mbps接入固定速率宽带规模累计达到了1864户，是2020年底的3倍。”工信部信息通信发展司梁斌副司长表示。

在已有成绩下，我国各城市如何在全光城市建设上更进一步？“每万人拥有OTN光节点数”指标该如何理解？

成衡量全光智慧城市“试金石”

要找到上述问题的答案，我们可以从过去几个重要文件找到线索。工信部在今年3月印发的《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021- 2023年）》中明确提出，引导100G及以上超高速光传输系统向城域网的下沉。

在今年4月份，中国信通院进一步提出建议，定义OTN网络评价指标为每万人拥有OTN光节点数——这一指标由此而来。

结合广西和山东两省对该指标的明确规定不难看出，围绕OTN下沉的产业政策逐步形成，发展共识已初步达成。

也许你可能要问，我们为何要重视这个指标？为何要打造基于OTN全光底座？在此次峰会上，笔者得到答案：一方面全光品质联接作为智慧城市发展的基石，而每万人拥有OTN光节点数能直接反应出城市数字化的水平，也是衡量全光智慧城市的核心指标。

另一方面，OTN全光底座可以支撑运营商更好地构建面向产业数字化的差异化服务能力，以东数西算、云光一体、数字家庭构建核心竞争力，更好地把握千行百业数字化的战略机遇。

“以经济学的发展规律，结合摩尔定律和梅特卡夫定律，OTN光节点密度乘以计算精度即可反映出城市数字化的强度，全光网为未来城市的高质量发展奠定了非常重要的基础。”国家信息中心智慧城市发展研究中心主任单志广此前如此表示。

多地运营商透露规划，未来可期

如何更好的建设OTN节点来提升城市数字化水平，我国各地运营商在此次峰会上纷纷提出了详细、可落地的计划，值得学习和思考。

上海移动打造了“极快接入、极低时延、极简网络”的全光网，在做全光覆盖的同时，也在做深全光网络的覆盖。

“上海有1.3万座商务楼宇，这部分对千兆甚至万兆的光传输需求相当大。我们计划用2-3年的时间，把这个业务量最大的三千栋楼宇直接部署全光插件，实现全光深度覆盖，力争在2023年实现上海每万人OTN光传输节点不低于2个。”上海移动副总经理李学成强调。

北京移动长期坚持打造全球领先的城市数字基础设施以匹配北京的首都定位，在网络创新上的步履从未停歇。

“北京移动已建成超过600个OTN光传送站点，覆盖超过1000栋高端商务楼宇，9000个社区，未来还将进一步拓展，实现4000+个接入点，即每万人拥有OTN光节点数2站的发展目标，满足不同客户对品质专网的快速接入诉求。”北京移动副总经理李长空指出。

海南电信探索“海南模式”全光网，其所主导的超光自贸岛建设计划将继续加码，沿着全光、低碳、创新道路持续前行。

“秉承今年政府工作报告提出的千兆光网战略，持续加强OTN节点覆盖，力争从原来的0.4站/万人实现倍增达到0.8站/万人，让企业个人都能实现千兆光网带来的好处，从而适应海南自贸港带来的好处。”海南电信市场部总经理陈莹指出。

山东联通将全力打造智慧光云城市，坚持规模部署，超前布局，引入更深度的智能和更先进的OTN，OXC等技术，打造确定性入云体验。一方面，在向上光云融合方面，山东联通将全光网和云池融合，百分之百覆盖核心云池，打造光云一体的网络架构。另一方面，在向下深度覆盖方面，山东联通在建网方式上把OTN节点持续下沉。

山东联通副总经理崔波介绍，山东联通制定了深度覆盖指标，即全省2021年达到OTN光节点数0.5站/万人，2023年达到1.2站/万人。同时，山东联通也制定了可落地的执行措施，在2021年实现1000+节点的深度覆盖用户热点，任何一个企业在两公里范围内，都能快速接入智慧光云网络，2023年实现超过2900个的节点覆盖。

广东联通从2019年开始开始规划建设基于一体化SD-OTN全光网，2019年部署了533个OTN节点；2020年，广东联通持续加强覆盖，新增部署300多个节点在珠三角地区；今年将达到2000多个OTN节点的建设量。

“我们希望用3-5年时间，逐渐将OTN网络下沉，把广东联通现有的5.3万个节点，通过每年推进一两千个节点建设，逐步把大部分、大颗粒业务全部转到OTN上来。”广东联通网络BG交付中心总经理徐远钿表示。

值得一提的是，2021年7月7日，广东联通开通全球首条OTNP2MP专线，打造“全光智能楼宇”，将广东1.8万多栋的商务楼宇，以OLT网卡快速部署OTN的方式，快速实现中小企业的OTN的接入。

从几位运营商嘉宾的介绍我们看到，在OTN下沉方面，目前山东、广东、上海多省已经行动起来。

笔者观察

与5G如火如荼的发展和庞大用户数相比，千兆光网的知名度和关注度要稍逊一筹，但重要性不分伯仲。

在笔者看来，千兆光网更像是还没有完全释放性能的黑马，而关于“每万人拥有OTN光节点数”概念的提出以及规划落地，无疑是给这匹黑马指明了方向。笔者相信，千兆光网会与5G一样，成为中国领先全球的非常有指标意义的重要基础设施。

展望未来，我们希望运营商、设备商与生态合作伙伴一起携手，立足《“双千兆”网络协同发展行动计划(2021-2023年)》，进一步加大全光网的建设力度，以更高品质的全光城市网络支撑经济发展、民生服务和城市治理等各领域的数字化应用。