城乡社区是社会治理的基本单元，在社会治理中发挥着重要的基石作用，尤其是新冠肺炎疫情期间，广大社区工作者坚守一线，为遏制疫情扩散蔓延、保障群众生活作出了重要贡献。”今年的全国两会上，全国政协常委、安徽省政协副主席李和平关注社区治理，他建议，要加强社区工作者队伍建设，推进社区工作者减负增效，提升社区工作者服务水平。

全国政协常委、安徽省政协副主席李和平

加强社区治理需为社区工作者减负增效

李和平建议，要加强社区工作者队伍建设。他建议在“十四五”时期，从顶层设计层面加强社区工作者队伍建设，明确社区工作者队伍建设、管理和服务的牵头部门，明确职责定位，推进社区工作者队伍专业化、职业化建设，同时营造尊重、关爱社区工作者的社会氛围，使各类人才源源不断的流向城乡社区，扎根城乡社区干事创业。

他还建议在“十四五”时期，进一步推进社区减负增效。一方面，加强城乡基层群众性自治组织规范化建设，推动治理重心下移，尽可能把人财物和责权利对称下沉到城乡社区，使基层有人有权有物。另一方面，完善基层民主协商制度，积极引导居民依法参与社区治理，通过完善推广既有民主又有集中、既尊重多数人意愿又保护少数人合法权益的城乡社区协商机制，有效调动社区居民参与治理能力，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动。

“推广智慧社区，提升社区工作者服务水平。”李和平建议在“十四五”时期，国家层面出台智慧社区建设指导性文件，指导各地依托信息化、智能化手段，为社区居民提供便捷化、多样化、普惠化、均等化的公共服务，不断增强社区居民获得感、幸福感、安全感。

加大对民营和小微企业金融服务

除了关注社区治理，李和平还关注民营小微企业面临的“融资难、融资贵”等发展难题。比如民企、国企待遇不平等，对小微企业贷款的抵质押物要求过高，信贷产品有效供给不足，受托支付操作不便，过桥续贷成本偏高等。

为此，李和平建议，落实国企民企融资平等待遇。督促商业银行完善内部绩效考核机制，在贷款审批中不得对民企设置歧视性或不合理要求，同等条件下民企与国企贷款利率和贷款条件保持一致。

引导商业银行积极落实无还本续贷监管政策，鼓励银行及时为符合条件、有续贷需求的企业续贷。鼓励各级政府设立民营企业和小微企业贷款风险补偿专项资金、引导基金或信用保证基金，重点为转贷、续贷等提供增信服务。督促各地提高政府性续贷过桥资金使用效率，加快资金周转速度，扩大企业受惠面。健全优化商业银行与民营企业信息对接机制，重点针对专精特新等优质中小企业，开展无抵押、无担保的信用贷款。