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创新县域智慧城市建设的张家港实践

分类:
行业新闻
作者:
扬州盛世云信息科技有限公司
来源:
扬州盛世云信息科技有限公司
发布时间:
2021/04/22 15:36
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【摘要】:
让城市更聪明、更智慧,是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。近年来,张家港市加快智慧城市建设,高点定位、创新突破,成效显著。近日,张家港市委副书记、市长韩卫接受了中国经济信息社分析师的专访,围绕县域智慧城市建设的张家港实践展开对话。

前瞻谋划,高位推进新型智慧城市建设

中经社分析师:张家港城市智慧治理的缘起与背景是怎么样的,是基于怎样的发展路径考虑?

韩卫:一方面,以大数据、物联网、云计算、人工智能为代表的新一代信息技术正深刻地改变生产生活方式;另一方面,随着城镇化快速推进,张家港也不可避免地遇到了交通拥挤、优质公共资源供给不足等一系列“城市病”。如何运用新一代信息技术“破局”,实现城市智慧治理,成为摆在我们面前亟需破解的重大课题,新型智慧城市建设也因此应运而生。

2019年起,我们以打造“全国智慧城市县域标杆”为目标,与华为等公司开展合作,拉开了新型智慧城市建设的大幕,旨在通过打造下一代云计算中心、城市数字平台、城市运行中心三大基础设施项目,为全市经济社会高质量发展打下坚实数字基础。

中经社分析师:张家港智慧城市的建设理念、总体规划与布局是怎样的?

韩卫:我们坚持以打造“全国智慧城市县域标杆”为目标,从顶层设计出发,搭建了“五横四纵”新型智慧城市总体框架,即基础网络层、云计算中心层、城市数字平台层、运行管理层、城市智慧应用层五大方面和标准体系、运营体系、安全体系、运维体系四大体系,以“五横四纵”提供智慧城市稳定发展的关键内容和要素。

与此同时,我们建立了“一办一局一中心一公司”组织保障,即智慧城市推进办、大数据管理局、大数据管理中心和大数据有限公司,希望通过“政府引导+市场化运作”的方式,推动大数据资源开发共享和价值应用,全面提高政务服务水平和城市智慧治理效能。

聚焦创新,张家港实践打造县域智慧治理样板

中经社分析师:张家港以智慧化提升城市整体的运行效能,开展了哪些重点工作,有哪些创新举措?

韩卫:近年来,张家港市紧扣打造“全国智慧城市县域标杆”这一目标,推进“4115”重点工程。“4”是指基础网络、5G网络、云数据中心、安全运维体系等4类信息基础设施,两个“1”分别指1个城市级共性能力服务平台和1个城市运行中心;“5”是指党建、善政、兴业、惠民、文明实践等5类24项智慧应用工程。基础设施、平台建设、智慧应用的“三位一体”发展架构,有效提升城市整体运行效能。

在创新举措上主要体现在三方面,即整合数据,让城市大脑更聪明;融合创新,让服务平台更智慧;强化应用,让城市管理更高效。经过多年努力,“智慧城市”已经成为张家港高质量发展的一张闪亮名片。2019、2020年连续两年荣获“中国领军智慧城市”奖;2020年成功入围科技部、财政部“百城百园”行动,获政府信息化管理创新奖;入选2020中国智慧城市十大推荐案例……

中经社分析师:县域正逐步成为我国新型智慧城市建设的新空间。作为县域智慧治理的先行者,张家港有哪些可以推广的工作经验与建议?

韩卫:推进县域社会治理现代化是一个渐进提升的过程。在具体工作中,我们总结了三方面经验:一是完善的法治体系,孕育“标准化”治理环境。全国农村社区治理实验区建设成效显著,近50%的村获评省级民主法治示范村,法治与社会治理互促共融、相辅相成,正在成为张家港治理能力现代化的重要标志。二是高效的联动机制,构建“一体化”治理格局。早在2019年,张家港就积极探索创新社会治理体制,构建形成“集成指挥、分类推进、多元融合”的社会治理体系。三是领先的数字技术,畅通“无缝隙”治理路径。依托新型智慧城市建设,构建了集实时监控、信息归集、研判预警、协调联动、督查考核于一体的城市运行中心,使社会治理体系更加智能化、精细化。

以人为本,“智”创港城高质量发展新优势

中经社分析师:这些年智慧城市建设的实践,给张家港带来了哪些显著变化?

韩卫:通过多年的探索实践、创新发展,张家港的数字政府、数字民生、数字治理等都发生了可喜变化,城市治理正由数字化、智能化向智慧化转变。

一是政务服务更有速度。目前80%的政务服务事项已实现“一网通办”。“今日张家港”统一政务服务APP努力让线上能办的掌上也能办。2020年,我们新增市场主体3.16万户,增长12.1%,营商环境位列全省同类城市第一方阵。

二是民生保障更有精度。聚焦市民关心的健康问题,在江苏全省率先实现县域范围内医疗健康信息的互联互通、居民就诊的“一卡通”“无纸化”。聚焦市民关心的养老问题,积极发展智慧养老;依托海量数据建立主动发现机制,瞄准救助相对贫困人群……2020年,张家港成功上榜中国最具幸福感城市。

三是社会治理更有力度。在智慧城市建设实践中,我们致力打造高度集成的社会治理联动指挥体系,全力推动全市各层级、各部门“一图全面感知、一键辅助决策、一体联动指挥”。2020年,我们以高分蝉联全国文明城市“六连冠”。

中经社分析师:在“张家港精神”的滋养下,未来智慧城市治理勾勒的图景与工作计划是怎样的?

韩卫:进入“十四五”、迈向新征程,我们将坚持以人民为中心的建设思路,以“争当表率、争做示范、走在前列”为奋斗指向,以智慧城市建设为关键抓手,着力打造智慧城市新样板。重点将在以下三个领域打造典型示范:

在社会治理领域,以城市运行中心为依托,不断拓展平台社会治理应用功能,到2022年底,城市精治共治法治保持在较高水平,群众满意度大幅提升;到“十四五”末,基本实现城市治理体系和治理能力现代化。在产业发展领域,以智能化改造和数字化转型为抓手,着力推动产业数字化、数字产业化,形成增量崛起、存量变革的高质量发展态势,到“十四五”末,形成5个千亿级、3个百亿级产业集群。在数字政府领域,以打造一流营商环境为切入点,持续在“一屏总览、一网通办、一网统管”上下功夫,努力实现审批环节最少、办事效率最高、政务服务最优,到“十四五”末,成为全国“数字政府”建设的县域样板。

让城市更聪明、更智慧,是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。近年来,张家港市加快智慧城市建设,高点定位、创新突破,成效显著。近日,张家港市委副书记、市长韩卫接受了中国经济信息社分析师的专访,围绕县域智慧城市建设的张家港实践展开对话。

前瞻谋划,高位推进新型智慧城市建设

中经社分析师:张家港城市智慧治理的缘起与背景是怎么样的,是基于怎样的发展路径考虑?

韩卫:一方面,以大数据、物联网、云计算、人工智能为代表的新一代信息技术正深刻地改变生产生活方式;另一方面,随着城镇化快速推进,张家港也不可避免地遇到了交通拥挤、优质公共资源供给不足等一系列“城市病”。如何运用新一代信息技术“破局”,实现城市智慧治理,成为摆在我们面前亟需破解的重大课题,新型智慧城市建设也因此应运而生。

2019年起,我们以打造“全国智慧城市县域标杆”为目标,与华为等公司开展合作,拉开了新型智慧城市建设的大幕,旨在通过打造下一代云计算中心、城市数字平台、城市运行中心三大基础设施项目,为全市经济社会高质量发展打下坚实数字基础。

中经社分析师:张家港智慧城市的建设理念、总体规划与布局是怎样的?

韩卫:我们坚持以打造“全国智慧城市县域标杆”为目标,从顶层设计出发,搭建了“五横四纵”新型智慧城市总体框架,即基础网络层、云计算中心层、城市数字平台层、运行管理层、城市智慧应用层五大方面和标准体系、运营体系、安全体系、运维体系四大体系,以“五横四纵”提供智慧城市稳定发展的关键内容和要素。

与此同时,我们建立了“一办一局一中心一公司”组织保障,即智慧城市推进办、大数据管理局、大数据管理中心和大数据有限公司,希望通过“政府引导+市场化运作”的方式,推动大数据资源开发共享和价值应用,全面提高政务服务水平和城市智慧治理效能。

聚焦创新,张家港实践打造县域智慧治理样板

中经社分析师:张家港以智慧化提升城市整体的运行效能,开展了哪些重点工作,有哪些创新举措?

韩卫:近年来,张家港市紧扣打造“全国智慧城市县域标杆”这一目标,推进“4115”重点工程。“4”是指基础网络、5G网络、云数据中心、安全运维体系等4类信息基础设施,两个“1”分别指1个城市级共性能力服务平台和1个城市运行中心;“5”是指党建、善政、兴业、惠民、文明实践等5类24项智慧应用工程。基础设施、平台建设、智慧应用的“三位一体”发展架构,有效提升城市整体运行效能。

在创新举措上主要体现在三方面,即整合数据,让城市大脑更聪明;融合创新,让服务平台更智慧;强化应用,让城市管理更高效。经过多年努力,“智慧城市”已经成为张家港高质量发展的一张闪亮名片。2019、2020年连续两年荣获“中国领军智慧城市”奖;2020年成功入围科技部、财政部“百城百园”行动,获政府信息化管理创新奖;入选2020中国智慧城市十大推荐案例……

中经社分析师:县域正逐步成为我国新型智慧城市建设的新空间。作为县域智慧治理的先行者,张家港有哪些可以推广的工作经验与建议?

韩卫:推进县域社会治理现代化是一个渐进提升的过程。在具体工作中,我们总结了三方面经验:一是完善的法治体系,孕育“标准化”治理环境。全国农村社区治理实验区建设成效显著,近50%的村获评省级民主法治示范村,法治与社会治理互促共融、相辅相成,正在成为张家港治理能力现代化的重要标志。二是高效的联动机制,构建“一体化”治理格局。早在2019年,张家港就积极探索创新社会治理体制,构建形成“集成指挥、分类推进、多元融合”的社会治理体系。三是领先的数字技术,畅通“无缝隙”治理路径。依托新型智慧城市建设,构建了集实时监控、信息归集、研判预警、协调联动、督查考核于一体的城市运行中心,使社会治理体系更加智能化、精细化。

以人为本,“智”创港城高质量发展新优势

中经社分析师:这些年智慧城市建设的实践,给张家港带来了哪些显著变化?

韩卫:通过多年的探索实践、创新发展,张家港的数字政府、数字民生、数字治理等都发生了可喜变化,城市治理正由数字化、智能化向智慧化转变。

一是政务服务更有速度。目前80%的政务服务事项已实现“一网通办”。“今日张家港”统一政务服务APP努力让线上能办的掌上也能办。2020年,我们新增市场主体3.16万户,增长12.1%,营商环境位列全省同类城市第一方阵。

二是民生保障更有精度。聚焦市民关心的健康问题,在江苏全省率先实现县域范围内医疗健康信息的互联互通、居民就诊的“一卡通”“无纸化”。聚焦市民关心的养老问题,积极发展智慧养老;依托海量数据建立主动发现机制,瞄准救助相对贫困人群……2020年,张家港成功上榜中国最具幸福感城市。

三是社会治理更有力度。在智慧城市建设实践中,我们致力打造高度集成的社会治理联动指挥体系,全力推动全市各层级、各部门“一图全面感知、一键辅助决策、一体联动指挥”。2020年,我们以高分蝉联全国文明城市“六连冠”。

中经社分析师:在“张家港精神”的滋养下,未来智慧城市治理勾勒的图景与工作计划是怎样的?

韩卫:进入“十四五”、迈向新征程,我们将坚持以人民为中心的建设思路,以“争当表率、争做示范、走在前列”为奋斗指向,以智慧城市建设为关键抓手,着力打造智慧城市新样板。重点将在以下三个领域打造典型示范:

在社会治理领域,以城市运行中心为依托,不断拓展平台社会治理应用功能,到2022年底,城市精治共治法治保持在较高水平,群众满意度大幅提升;到“十四五”末,基本实现城市治理体系和治理能力现代化。在产业发展领域,以智能化改造和数字化转型为抓手,着力推动产业数字化、数字产业化,形成增量崛起、存量变革的高质量发展态势,到“十四五”末,形成5个千亿级、3个百亿级产业集群。在数字政府领域,以打造一流营商环境为切入点,持续在“一屏总览、一网通办、一网统管”上下功夫,努力实现审批环节最少、办事效率最高、政务服务最优,到“十四五”末,成为全国“数字政府”建设的县域样板。

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